Mantan jenderal Prabowo mengambil alih kepemimpinan di Indonesia

Mantan jenderal militer Prabowo Subianto telah dilantik sebagai presiden Indonesia dengan rencana ambisius untuk meningkatkan pertumbuhan sambil mengklaim peran internasional yang lebih besar bagi negara dengan perekonomian terbesar di Asia Tenggara.

Prabowo, 73, mengambil alih jabatan dari Joko Widodo delapan bulan setelah kemenangan telak dalam pemilihan presiden bulan Februari. Gibran Rakabuming Raka, putra sulung pendahulunya, dilantik menjadi wakilnya.

“Kami akan menjalankan peran kami sebagai pemimpin bangsa dengan jujur, mengutamakan kepentingan seluruh rakyat Indonesia, termasuk mereka yang tidak memilih kami,” kata Prabowo dalam pidatonya usai dilantik di Jakarta, Minggu.

Peresmian ini menandai perubahan haluan yang luar biasa Prabowomantan komandan pasukan khusus yang ditakuti negara itu yang dipecat dari militer dan pernah dilarang oleh AS karena dugaan penculikan aktivis demokrasi. Prabowo selalu membantah tudingan tersebut.

Mantan jenderal tersebut memenangkan jutaan rakyat Indonesia dengan dukungan dari Presiden Joko Widodo yang sangat populer, dan juga menjanjikan keberlangsungan kebijakan makan siang sekolah gratissebuah program besar-besaran yang diperkirakan menelan biaya $28 miliar. Ia juga berjanji untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi hingga 8 persen per tahun, naik dari tingkat 5 persen yang dipertahankan Indonesia selama lebih dari satu dekade.

Namun Prabowo telah mengindikasikan adanya perubahan dari pendahulunya dalam segala hal, mulai dari belanja pemerintah hingga kebijakan luar negeri. Dia terbuka untuk mengambil lebih banyak utang untuk mendanai program bantuan sosial dan berencana memperluas kabinet sebanyak sepertiganya untuk mengakomodasi sekutu politiknya.

Dia juga ingin Indonesia untuk memainkan peran yang lebih aktif secara internasional. Widodo menghindari acara internasional. Selama 10 tahun berkuasa, ia tidak pernah menghadiri Sidang Umum PBB di New York secara langsung. Sebaliknya, Prabowo telah melakukan lebih dari selusin perjalanan internasional antara pemilu dan hari pelantikan.

“Perbedaan paling signifikan dalam kebijakan Prabowo dibandingkan pendahulunya adalah pada fokus kebijakan luar negerinya,” kata Kennedy Muslim, analis politik di Indikator Politik Indonesia. “Sementara Jokowi dengan fokus pada diplomasi luar negeri pragmatisnya untuk menarik investasi bisnis dari luar negeri, diplomasi Prabowo lebih bersifat strategis karena pada dasarnya dia lebih tertarik pada geopolitik dibandingkan pendahulunya.”

Prabowo diperkirakan akan mempertahankan sikap kebijakan luar negeri Indonesia yang secara historis netral, namun akan berupaya memainkan peran yang lebih besar dan meningkatkan keterlibatan dalam isu-isu global. Sebagai menteri pertahanan di pemerintahan Joko Widodo, tahun lalu Prabowo mengusulkan zona demiliterisasi dan referendum PBB untuk mengakhiri konflik antara Ukraina dan Rusia, sebuah rencana yang ditolak oleh Ukraina. Tahun ini, Prabowo mengatakan Indonesia bersedia mengirimkan pasukan penjaga perdamaian ke Gaza.

Perjalanan luar negeri pertamanya sejak memenangkan pemilu adalah ke Tiongkok, di mana ia bertemu Xi Jinping. Beijing adalah mitra dagang terbesar Indonesia dan sumber investasi asing langsung terbesar kedua, yang menyalurkan dana ke industri-industri penting secara ekonomi seperti logam, pertambangan, dan infrastruktur. Prabowo juga telah bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin dan para pemimpin Jepang, Prancis, dan negara-negara tetangga di Asia Tenggara.

Dalam pidato pengukuhannya, Prabowo mengatakan Indonesia akan “bebas dan aktif. . . dan tidak selaras”. Upacara pelantikannya dihadiri oleh para pemimpin dan pejabat senior dari lebih dari 30 negara, termasuk Perdana Menteri Singapura Lawrence Wong, Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr, dan Wakil Presiden Tiongkok Han Zheng.

Di dalam negeri, program bantuan sosial menjadi prioritas. Meskipun Presiden Joko Widodo fokus pada pembangunan jalan, pelabuhan, dan infrastruktur lainnya, Prabowo ingin memastikan ketahanan pangan dan energi, mengentaskan kemiskinan, serta menyediakan makanan gratis dan pemeriksaan kesehatan.

“Salah satu prioritas utamanya adalah mengatasi aspek sosial dari agendanya,” kata Brian Lee, analis Maybank. “Jokowi itu tentang infrastruktur yang keras. Prabowo sedang mempertimbangkan inisiatif yang tidak hanya menargetkan perekonomian nasional secara keseluruhan tetapi juga menargetkan rumah tangga.”

Namun, Prabowo juga harus menarik investasi untuk memenuhi target pertumbuhannya. “Delapan persen akan menjadi sangat sulit,” kata Lee. “Pada dasarnya dia perlu menarik lebih banyak investasi, baik investasi langsung dalam negeri maupun asing.”

Prabowo mengambil alih perekonomian yang telah bertransformasi selama 10 tahun kepemimpinan Widodo menjadi pemain sentral dalam upaya transisi energi global, berkat Cadangan nikel Indonesia yang sangat besar. Dalam pidatonya, Prabowo mengatakan negara harus menerapkan “hilirisasi” di seluruh sumber daya alamnya, mengacu pada proses penambahan nilai pada komoditas.

Widodo melarang ekspor bijih nikel sebagai bagian dari kebijakan hilirisasinya, dalam upaya untuk menarik investor asing untuk mendirikan smelter di negara tersebut. Langkah ini meningkatkan perekonomian dan ekspor Indonesia, namun pertumbuhan PDB gagal memenuhi target awal Presiden Joko Widodo sebesar 7 persen.

Widodo juga telah melonggarkan peraturan untuk menarik investor asing, khususnya sektor logam dan pertambangan yang mampu menarik dana dalam jumlah besar. Meskipun Prabowo telah mengatakan bahwa ia akan bersikap ramah terhadap investor, ia belum memberikan rencana rinci.

Salah satu penasihat ekonomi Prabowo mengatakan kepada Financial Times bahwa fokus pada pengolahan mineral saja tidak akan cukup untuk mencapai target PDB. “Kita membutuhkan mesin pertumbuhan baru,” katanya, seraya menunjuk pada sektor digital, transisi energi, dan manufaktur berkualitas tinggi sebagai area pertumbuhan yang memungkinkan.

Secara fiskal, Prabowo berencana untuk menjadi lebih liberal dibandingkan Widodo, terutama dalam mendanai program bantuan sosialnya. Hal itu diungkapkan kakaknya yang sekaligus penasihat dekatnya, Hashim Djojohadikusumo, kepada Prabowo berencana untuk meningkatkan rasio utang negara terhadap PDB menjadi 50 persen dari saat ini 39 persen. Untuk mendukung utang yang lebih tinggi, Prabowo berharap dapat meningkatkan penerimaan pajak dan menjual aset negara.

Meskipun tingkat utang Indonesia lebih rendah dibandingkan negara-negara lain di kawasan, para ekonom memperingatkan peningkatan tajam pinjaman dalam jangka pendek dapat berdampak pada mata uang, berisiko terhadap peringkat kredit Indonesia, dan mempunyai efek riak terhadap perekonomian.

Tim pimpinan Prabowo telah meyakinkan investor akan kehati-hatian fiskal mereka dalam beberapa bulan terakhir, namun kekhawatiran masih tetap ada. “Potensi tekanan fiskal dapat meningkat seiring berjalannya waktu seiring dengan berkembangnya program-program baru (Prabowo),” kata kepala ekonom Citi di Indonesia, Helmi Arman, dalam catatan penelitiannya baru-baru ini. Ia juga mengungkapkan kekhawatirannya bahwa program-program utama Prabowo tampaknya berorientasi pada pasar domestik dan bukan pada ekspor.

Prabowo juga harus dengan cekatan menangani sekutu politiknya, terutama mantan saingannya, Widodo. Para analis mengatakan mantan presiden tersebut telah berbulan-bulan berusaha mempertahankan pengaruhnya untuk melindungi warisannya.

“Prabowo tahu masyarakat masih cinta Jokowi. . . namun, Prabowo ingin mengendalikan kekuasaan di tangannya sendiri tanpa campur tangan Jokowi,” kata Arya Fernandes, seorang analis politik di Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berbasis di Jakarta, seraya menambahkan bahwa Widodo dapat diberi peran sebagai penasihat.

Beberapa menteri Widodo diperkirakan akan mendapatkan posisi di pemerintahan Prabowo. Salah satu indikasi pengaruh presiden yang akan segera habis masa jabatannya adalah seberapa besar peran putranya, Gibran, sebagai wakil presiden, yang biasanya bukan posisi penting.

Prabowo juga berencana untuk membentuk pemerintahan yang lebih besar, memperluas kabinet dari 34 menjadi 46, sehingga menambah kekhawatiran terhadap belanja fiskal. Para penasihatnya mengatakan pemerintahan yang lebih besar bertujuan untuk menenangkan mitra-mitra dalam koalisi yang berkuasa.

Pertukaran tidak bisa dihindari, kata Muslim dari Indikator Politik, paling tidak “antara stabilitas politik dan kohesi internal, serta efektivitas penguasaan dalam koalisi besarnya”.